4 發(fā)展秸稈畜牧業(yè)存在的問題
4.1 對發(fā)展秸稈生物飼料重要性的認識不足
    各級政府對農(nóng)作物秸稈的科學利用重視不夠。具體表現(xiàn)在：沒有通過行政手段和宣傳推廣相結合的方法來教育農(nóng)牧民，一些地方?jīng)]有召開過與秸稈利用有關的專題會議和現(xiàn)場會；在政策上缺少對秸稈畜牧業(yè)發(fā)展的扶持和幫助，沒有及時幫助農(nóng)牧民解決發(fā)展秸稈養(yǎng)畜有關的資金、設備、物資等方面的困難，如農(nóng)牧民利用秸稈需要建青貯窖、氨化池，需要鍘草機、尿素等設備物資和資金；宣傳工作不到位，農(nóng)牧民沒有親眼看到秸稈科學利用的好處，對秸稈科學合理利用的經(jīng)濟價值和巨大效益缺乏認識，

 忽視秸稈資源的利用價值的現(xiàn)象還普遍存在。特別是在新疆北部地區(qū)，農(nóng)作物秸稈用于飼料的比例明顯低于南部地區(qū)(見表1)，提高秸稈利用率的空間還很大。4.2缺乏加快秸稈畜牧業(yè)發(fā)展的規(guī)劃各級政府缺乏統(tǒng)一的秸稈畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對秸稈畜牧業(yè)發(fā)展的組織和推廣力度不夠，沒有把秸稈綜合利用工作列入地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標考核之中，也沒有把秸稈開發(fā)利用作為一項工程列入畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，秸稈畜牧業(yè)的示范帶動作用還僅限于項目示范區(qū)域。秸稈資源不合理利用及浪費現(xiàn)象依然存在。
4.3 畜牧業(yè)機械化程度普遍低
    組織實施秸稈開發(fā)利用工程，關鍵是從秸稈收割、粉碎、貯制、加工全面實現(xiàn)機械化。目前玉米秸稈等農(nóng)作物秸稈主要靠手工收割，不僅費時費力費工，而且在秋收搶農(nóng)時常常是由于玉米秸收獲不及時造成養(yǎng)分大量流失，影響了貯制的質(zhì)量。2009年，全區(qū)農(nóng)業(yè)機械裝備總動力達到1164.71萬kw，各類配套農(nóng)機具達到89.91萬部，同比增長19.1%，但畜牧業(yè)機械，特別是秸稈收獲、加工、飼喂類機械裝備擁有量低，全區(qū)畜牧業(yè)機械擁有9.2萬臺，占全區(qū)農(nóng)業(yè)機械配套農(nóng)機具的約10%。
4.4 沒有形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的格局
    實踐證明，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務的產(chǎn)業(yè)化思路，積極實施龍頭帶動、基地輻射、股份聯(lián)合辦場、大戶帶動等規(guī)模經(jīng)營模式，是加快秸稈養(yǎng)畜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的出路。內(nèi)地一些地方按照“政府+農(nóng)牧戶+企業(yè)”型的草業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，由政府牽引，提供一定的公共品和一定政策、實物的扶持，來輔助農(nóng)牧戶為企業(yè)發(fā)展提供原料和勞動力等生產(chǎn)資本，進而推動企業(yè)的發(fā)展壯大，帶動該地區(qū)的整個草產(chǎn)業(yè)利益主體的發(fā)展。新疆在這方面尚處于探索階段，應當將秸稈飼料產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)作為今后的發(fā)展方向。
5 推進新疆秸稈飼料開發(fā)利用的建議
5.1 加強領導，提高對發(fā)展秸稈畜牧業(yè)的認識
    應當從利用秸稈飼料是關系到農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧業(yè)生態(tài)、環(huán)境保護等方面的一件大事的高度來認識，把秸稈開發(fā)利用作為一項工程列入畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，制定發(fā)展目標和措施。應當采取多種途徑和形式，推進農(nóng)作物秸稈飼料工程的實施。當前，對于經(jīng)濟條件好，機械化作業(yè)水平較高的地區(qū)，要大力推廣實施秸稈聯(lián)合收獲，逐步推進秸稈飼料向規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。秸稈是一種寶貴資源，各級政府應該象抓棉花生產(chǎn)一樣抓好秸稈飼料的開發(fā)與利用。同時，強化組織領導，落實責任，成立由分管領導、農(nóng)辦、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)局、財政局、科委、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行等單位主要負責人任成員的秸稈養(yǎng)畜領導小組，并將青貯等秸稈畜牧業(yè)發(fā)展工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標績效考核管理內(nèi)容。將奶牛、肉牛、羊存欄數(shù)量、產(chǎn)奶數(shù)量、肉牛肉羊出欄數(shù)量、青貯飼料數(shù)量等以責任制的形式與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀，年底進行全面檢查考核，使任務目標真正細化到實處。
5.2 制定切實可行的補貼和鼓勵政策
    作物秸稈飼料的開發(fā)與利用工作是一項具有社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的事業(yè)，需要社會各方面的廣泛支持和資金保障。各地要積極爭取有關部門的支持，通過財政和信貸資金投入引導，建立以社會和農(nóng)牧民為主體的多成分、多渠道、多元化的投入機制。對秸稈飼料開發(fā)與利用的基礎設施建設和購置大、中型秸稈飼料開發(fā)機具，給予一定補貼。對農(nóng)作物秸稈飼料開發(fā)與利用的示范區(qū)建設和相關技術的科研開發(fā)、試驗、示范經(jīng)費上予以支持，促進農(nóng)作物秸稈飼料的開發(fā)工作再上新的臺階。
5.3 建立示范基地，發(fā)揮示范輻射作用
    在國家秸稈養(yǎng)畜項目的帶動下，各級要根據(jù)各地實際，發(fā)現(xiàn)和培植一批特點鮮明、示范帶動作用強的秸稈飼料應用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村和專業(yè)大戶，依靠典型引路，帶動面上工作的開展。通過示范點建設和發(fā)展，以點帶面、以鄉(xiāng)帶縣、點面結合、全面開花。
    發(fā)揮重點示范戶和秸稈養(yǎng)畜大戶的模范帶動作用。在食草家畜養(yǎng)殖量較大的集中地區(qū)，鼓勵和支持那些秸稈養(yǎng)畜大戶，發(fā)揮他們的模范帶頭作用。
    通過他們在秸稈科學利用中所作出的成效(主要是食草家畜養(yǎng)殖上所獲得的經(jīng)濟效益)，對周圍的養(yǎng)殖戶和種植戶起言傳身教和示范帶動作用。這種實際效果的影響力往往是最好的宣傳教育，具有很強的號召性和鼓動性。即抓好一個典型，帶動一大片群眾，讓農(nóng)民親眼看到秸稈利用的實際效果。
5.4 多種渠道做好宣傳發(fā)動和推廣工作
    定期召開秸稈畜牧業(yè)情況通報會，積極發(fā)揮新聞媒體的宣傳、引導作用，深入基層了解情況，樹立典型、總結典型、宣傳典型。通過舉辦秸稈養(yǎng)畜現(xiàn)場會、演示會，組織農(nóng)機科技下鄉(xiāng)，趕科技大集，出動宣傳車，印發(fā)宣傳資料等群眾喜聞樂見的形式，走進農(nóng)牧區(qū)，貼近農(nóng)牧民，廣泛宣傳秸稈合理利用的知識，宣傳秸稈飼料開發(fā)與利用的致富典型，使秸稈利用和秸稈飼料開發(fā)的政策、好處家喻戶曉，讓農(nóng)民群眾真正知其理、懂其義、明其利，不斷提高全社會的認識水平和環(huán)境保護意識，增強廣大農(nóng)民群眾利用農(nóng)作物秸稈資源的自覺性。
5.5 加強秸稈利用新技術的研究推廣
    當前，在工業(yè)領域等其他途徑秸稈利用消耗量還十分有限，實現(xiàn)秸稈養(yǎng)畜、過腹還田、培肥改土依然是農(nóng)作物秸稈利用的主要出路。近年來，隨著新型加工機械的問世和普及，秸稈飼料化出現(xiàn)了許多新的技術，如秸稈青貯技術中的小型裹包青貯和袋式青貯技術以及秸稈混合顆粒飼料加工技術等。生產(chǎn)實踐證明，秸稈經(jīng)微貯處理，由于發(fā)酵過程中高效活性菌種的作用，使粗硬秸稈變得柔軟并具有酸香味，刺激家畜的食欲，提高采食量，一般采食速度可提高43%，采食量可增加20%，長期飼喂，無毒害作用，安全可靠。具有成本低，效益高，能提高消化率和營養(yǎng)價值，適口性好，采食量高等特點。據(jù)測算：3kg 微貯秸稈相當于1kg 玉米的營養(yǎng)價值。而且農(nóng)作物秸稈飼料具有資源穩(wěn)固，飼料來源廣，秸稈微貯飼料制作季節(jié)長，與農(nóng)業(yè)不爭勞力，不誤農(nóng)時，制作簡便，飼喂方便等優(yōu)勢。因此，發(fā)揮新疆農(nóng)作物秸稈資源豐富的優(yōu)勢，大力開發(fā)農(nóng)作物秸稈、林果枝葉、農(nóng)副產(chǎn)品加工等新的飼料資源，加強秸稈飼料利用新技術的研究推廣，促進節(jié)糧型畜牧業(yè)的發(fā)展十分緊迫。

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