六、重大政策
(一)加大財(cái)政支持力度
深入實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，通過禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)、生產(chǎn)性補(bǔ)貼和績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)等方式，保護(hù)草原生態(tài)，推進(jìn)草原畜牧業(yè)發(fā)展，促進(jìn)牧民增收。繼續(xù)實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼政策，加大補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，加快畜禽良種化進(jìn)程。繼續(xù)對(duì)畜禽養(yǎng)殖和牧草生產(chǎn)機(jī)械購置給予補(bǔ)貼，加快推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。
強(qiáng)化畜禽牧草種質(zhì)資源保護(hù)，持續(xù)增加資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)，保護(hù)畜禽牧草種質(zhì)資源多樣性，推進(jìn)畜禽牧草育種工作。深入開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，增加標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖扶持政策投入，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。加大對(duì)畜禽優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的支持力度，擴(kuò)大生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模和范圍。增加飼料和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，加大抽檢頻次，提高飼料和生鮮乳質(zhì)量安全水平。支持開展草原防火隔離帶建設(shè)、物資儲(chǔ)備和草原鼠蟲害及毒害草防治，提高草原防災(zāi)減災(zāi)能力。繼續(xù)支持開展畜牧業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，及時(shí)掌握生產(chǎn)、生態(tài)、價(jià)格等信息，為宏觀決策提供信息支撐。
(二)強(qiáng)化金融保險(xiǎn)政策支持
加強(qiáng)政策引導(dǎo)，拓寬畜牧業(yè)融資渠道。運(yùn)用財(cái)政貼息、補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工、流通的貸款規(guī)模和授信額度，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立畜牧業(yè)貸款擔(dān)保基金、擔(dān)保公司，為養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)融資提供服務(wù).創(chuàng)新金融擔(dān)保機(jī)制，支持采取聯(lián)戶擔(dān)保、專業(yè)合作社擔(dān)保等方式，為養(yǎng)殖場(chǎng)戶提供信用擔(dān)保服務(wù).優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)民間資本以多種形式進(jìn)入畜牧行業(yè)。按照“政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、投保自愿”的原則，穩(wěn)步擴(kuò)大生豬、奶牛等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，探索建立適合我國國情的畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)體系，提高畜牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展。
(三)健全完善畜牧業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警及宏觀調(diào)控機(jī)制
立足畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，逐步建立準(zhǔn)確高效的生產(chǎn)和市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)調(diào)度系統(tǒng)，健全監(jiān)測(cè)工作各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化形勢(shì)分析研判，完善信息發(fā)布服務(wù)和預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)方面，進(jìn)一步完善和落實(shí)好防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案.在穩(wěn)定奶牛生產(chǎn)方面，逐步建立生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)和利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制.在穩(wěn)定蛋雞生產(chǎn)方面，探索建立通過調(diào)控種雞生產(chǎn)減緩產(chǎn)業(yè)波動(dòng)的有效機(jī)制。通過必要的政策手段實(shí)施生產(chǎn)干預(yù)，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)周期性波動(dòng)，更好的穩(wěn)定畜禽生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)，保障農(nóng)民的合理收益。
(四)培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)牧民
充分發(fā)揮農(nóng)牧民主體作用，著力培養(yǎng)符合現(xiàn)代畜牧業(yè)需要的新型農(nóng)牧民。隨著標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖不斷推進(jìn)，高素質(zhì)畜牧業(yè)人才的需求也持續(xù)增加，要利用農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、陽光工程、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建等平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)牧民的畜牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民飼草料生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖和經(jīng)營管理水平。
(五)加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地管理利用
在堅(jiān)持耕地保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的有關(guān)用地政策，將畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃。合理安排畜禽養(yǎng)殖設(shè)施用地，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用和集約節(jié)約的原則，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地用途管制。合理開發(fā)利用土地資源，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶在符合土地規(guī)劃的前提下，積極利用荒山、荒地、丘陵、灘涂發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。