羊城晚報訊 記者李曉莉、實習生黃丹婷報道：自稱“提議取消‘五一’長假的始作俑者”的清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明教授，上周末現身中山大學，在其關于“分配制度變革與分配理論創新”的演講中炮轟當前分配不公，并建議將個稅起征點從每月2000元提高到每月4000～5000元。

炮轟壟斷企業高收入

多年研究分配制度，蔡繼明在提及壟斷企業的時候甚為直接：“國家發改委公布的一系列收入分配報告顯示，不同行業職工平均工資的增長速度存在較大差距，集中體現在壟斷企業上，壟斷企業工資可能是全國平均工資三至四倍。”

蔡繼明指出，中國12家盈利能力最強的國有公司去年支付給雇員的平均工資為7萬元，而去年全國城鎮職工平均收入只是1.84萬元。

針對此類分配不公，蔡繼明建議：“行政壟斷的行業要允許民間資本進入，自然壟斷的行業要加強政府管制，國有企業要上交國家利潤，要限制壟斷企業高管和職工薪酬，遏制特權階層利益和腐敗收入，盡快推進官員財產收入的申報和公開。 ”

他甚至當場提出：“國有企業要退出競爭性行業，尤其是房地產，而且還必須是無條件退出！”他打趣地說：“如果非要留下來，那就去建廉租房。”

行政支出“比例過高”

蔡繼明表示，政府收入過高也造成了分配的不均。“財政收入多年保持兩位數增長，但分配時‘切蛋糕’給自己切得太多。”蔡繼明引用數據指出，從1995年到2007年，去掉通脹成分后，政府財政收入增加5.7倍，而城鎮居民人均可支配收入只增加1.4倍。

“我們要看政府將錢花去哪里，現在政府的行政支出占到財政收入的20%，這是日本的10倍，是美國的2倍。”他指出，政府在民生支出方面則顯得比較“小心”，2009年全國財政收入約6.85萬億元，醫療、教育、社保就業三項支出占比僅14.9%。而在美國，同樣這三項上的開支已相當于聯邦政府總開支的61%！

建議個稅最高稅率65%

個稅起征點過低也是蔡繼明關注的問題。他建議：“將原稅目中列入的分屬于三種稅率的11種所得合并為一，將超額累進稅率調整為13級，最低級為5%，最高為65%。同時，將個稅起征點從每月2000元提高到每月4000—5000元，在全國實行個稅聯網，不管應納稅人在任何地點、任何時間取得何種收入，都可以在月度的時限內進行累加并迅速計算出應納稅額。 ”

為什么是4000元？蔡繼明向羊城晚報記者坦言：“這也是我們計算出來的結果，當然，這個4000元只是一個數字，我們希望要調高，從現有的起征點2000元變成3000元也成，3500元也成，就是要提高的意思。”

李曉莉、黃丹婷